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直面“白海豚”返场“加时大考”，筑牢杭城防汛“水文防线”_我的网站

A |     AI摘要      《福建省预防未成年人犯罪条例》将于9月1日施行。

B |     今年8月9日，第13号台风“白海豚”在浙江省玉环市沿海登陆，带来狂风骤雨，初登陆后其残余云系并未消散，反而在大气环流影响下迅速掉头“返场”，长时间滞留并持续释放强降雨，给杭州防汛带来严峻考验。面对这场路径罕见，风雨极端的台风，杭州水文系统高度重视，树牢底线思维和极限思维，全员在岗迎战。

C | 条例建立分级预防体系，统一专门学校入学评估，细化文身治理及欺凌防治，强化多部门协同，旨在有效预防和矫治未成年人违法犯罪。通过密切监视台风发展动态、滚动会商研判最新水雨情形势，全力以赴打好防汛防台主动仗。              新闻通气会现场     东南网8月25日讯（本网记者 卢金福 文/图）为做好《福建省预防未成年人犯罪条例》（以下简称《条例》）宣传解读，推动《条例》落地实施，今日，共青团福建省委联合省人大常委会监察司法工委、省人大常委会法工委等相关部门组织召开新闻通气会，就《条例》的立法背景、主要内容和实施意义等社会关切热点开展答疑，全面解读福建省未成年人犯罪预防治理的最新制度安排。    《条例》共26条 建立分级预防、干预和矫治工作体系     据悉，《条例》于今年7月经省十四届人大常委会第二十三次会议表决通过，将于今年9月1日起正式施行。《条例》共26条，坚持教育和保护相结合，贯彻预防为主、提前干预原则，建立分级预防、干预和矫治工作体系。强化责任落实，压紧压实防汛重担市水文中心闻“风”而动、向“雨”而行，迅速启动应急响应机制，班子带头扛责在肩，充分发挥数据保障组、情报预报组和应急监测组的尖兵前哨作用，连续奋战14个日夜，强化“指挥中心+水情中心+一线测站”3地24小时值守，密切跟踪水雨情监测数据，实时分析河道水位、流量变化，确保信息报送及时准确。同时，中心抽调专业技术骨干，出动146人次深入运河流域和苕溪流域一线，开展河道流量、流速等关键数据监测，共计测流220测次，掌握第一手水文动态。在此基础上，全面做好2780个监测站点运维管理，强化设备巡检维护，确保监测站数据畅通率99.8%以上，为调度提供一手情报。

D |     “预防未成年人违法犯罪，事关家庭幸福安宁、社会和谐稳定、国家长治久安。

E | 运河流域流量监测坚持流域“一盘棋”，精准开展洪水预报瓶窑水文站位于杭州北部东苕溪流域，作为站立在杭城“北大门”的国家重要水文站，肩负重要使命。

F | 瓶窑站水位高低直接关系着洪水是否会漫过西险大塘危及杭州主城，8月14日晚8时左右，苕溪流域瓶窑站水位追平27年前，即1999年7月1日的最高洪水位，随着暴雨不断落下，瓶窑水位继续上涨，15日凌晨2点半，瓶窑站洪峰水位来到了7.69米，新的纪录就此诞生。在此过程中，市水文中心牢固树立大局观念，做好东苕溪水位超历史极值的最充分准备，坚持上下游“一盘棋”，主动对接气象、水库、流域等上下游部门，开展雨情、水情、工情“即时会商”30余次，滚动开展洪水预报80余站次，杭州水情简报12期，为水涛庄、四岭水库错峰泄洪、北湖滞洪削峰提供精准决策依据。”省人大常委会监察司法工委副主任刘用安表示，《条例》立法过程中，始终坚持问题导向，采用“小切口”形式，充分发挥地方立法的功能和作用，聚焦源头预防、协同治理、支持体系建设、专门学校建设管理、重新犯罪预防等关键环节作出细化补充。

G | 同时，积极践行全过程人民民主，会同团省委等成立立法工作专班，深入开展调研，广泛征求省直有关单位、基层立法联系点、专门学校和专家学者、人大代表的意见，科学推进立法工作。会商研判多维攻坚破局，提升预报预警水平台风来临前，统筹运用苕溪、运河、分水江流域数字孪生平台、杭州市水旱灾害监测预警平台等，通过正反算相结合的方式，针对不同量级极端降雨，分流域提前预演5套洪水预报方案，并结合气象未来降雨预报滚动更新预报结果。    《条例》有哪些亮点设计？省人大常委会法工委副主任刘灿介绍，《条例》紧密贴合我省基层治理实际，坚持问题导向，作出了一些制度创新，在省级层面创设全省统一的专门学校入学期限评估基准。台风强降雨期间，依托瓶窑、长乐、潘板、余杭等站点洪水智能预报模型，逐小时滚动开展东苕溪干流洪水预报，支撑流域一体化调度。《条例》明确了未按规定设置禁止未成年人文身警示标志的梯度行政处罚标准，区分市场主体、医疗机构等不同场景，压实监管责任，为一线执法提供了清晰抓手。基于省山洪四预平台实现山洪高级别预警智能叫应，平台自动向属地水利部门、乡镇责任人发送浙政钉消息提醒，对未及时查收消息的责任人自动触发电话叫应，辅以人工电话叫应兜底，确保山洪预警直达基层一线防御责任人。建立专门学校学生离校后的多部门联合帮教、回访等机制，确保矫治成效持续巩固不反弹。    作为党联系青年的桥梁纽带和青少年权益保护的重要力量，团福建省委在此次立法工作中发挥了突出作用。本轮台风防御期间，累计发送预警短信11777条，发布洪水预警7期、山洪预警7期、洪水预报80余站次、杭州水情简报12期。自2023年起，团福建省委多次深入基层开展专项调研，聚焦专门矫治教育、专门学校建设等领域，形成多项高质量调研成果，全程深度参与《条例》的起草制定、审议出台，为立法工作提供了重要支撑，有效推动了福建省预防未成年人犯罪地方立法的落地实施。面对“白海豚”的极限考验，市水文中心始终以“时时放心不下”的责任感和“事事准备周全”的行动力，持续筑牢杭城防汛防线，让这条防线经得起每一次风雨检验。下一步，团福建省委将充分发挥组织体系覆盖广泛、与青少年联系紧密的独特优势，把法治宣传教育深度融入青少年成长全过程，切实推动《条例》落地见效。    福建已建成专门学校15所 提供学位1951个     《条例》立足我省实际，聚焦机制建设、办学保障、精准施教、衔接帮扶等关键环节，为我省专门学校建设和专门教育发展提供了坚实法治遵循。    目前我省已实现省、市、县三级专门教育指导委员会全覆盖，已建成专门学校15所，提供学位1951个（2027年将增至18所，提供学位超过3000个），切实保障了严重不良行为未成年人接受教育矫治需求，有效预防和遏制了未成年人违法犯罪。    省委教育工委委员、省教育厅党组成员、副厅长黄建顺表示，下阶段，省教育厅将提高省、市、县三级专门教育指导委员会履职效能，健全入学、在校、离校全流程评估规范，推动各地将专门教育发展和专门学校建设纳入经济社会发展规划，持续加大经费投入。依托校家社协同育人“教联体”，推动政府部门、群团组织和社会机构同向发力，搭建常态化帮扶平台，为离校学生提供复学衔接、升学指导、就业培训、心理疏导等关爱服务，巩固教育矫治成效。    全省选派7000余名警力担任学校法治副校长 参与欺凌防治     预防处置学生欺凌也写入了《条例》。省公安厅治安管理总队总队长潘臻颖表示，公安机关始终高度重视学生欺凌预防处置工作，将其作为“良心工程”“护苗工程”持续抓，以“零容忍”的态度，会同教育等部门构建全链条预防处置体系。    据介绍，全省公安机关选派了7000余名精干警力担任学校法治副校长，深度参与学生欺凌防治，坚持“家校警社”协同发力。

H | 依托“1530”安全教育模式（每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日放假前30分钟开展安全提示），以案释法开展反欺凌宣传教育。    针对欺凌行为隐蔽性强、发现难的特点，公安机关在中小学校醒目位置公布了举报电话和信箱，多渠道鼓励引导学生、家长第一时间反映学生欺凌线索。结合“高峰勤务”“护学岗”，全面加强立体化巡逻防控，及时发现制止欺凌行为。

I | 对接报的欺凌警情和相关举报线索，全部由县级公安局局长、教育局局长“双盯办”，做到核查不彻底不放过、处置不到位不放过，坚决维护学生合法权益。    对实施欺凌的学生，坚持惩教结合，对情节轻微尚不构成违法犯罪的，会同学校逐一约谈，指导学校视情予以纪律处分；对学生欺凌涉嫌违法犯罪的，依法追究法律责任；特别对主观恶意深、情节恶劣、造成严重后果的，以及校内校外勾结、幕后教唆他人实施欺凌的，坚决依法严厉惩处。

J |     全省三级法院已实现少年法庭全覆盖　未成年人犯罪数量呈下降态势     《条例》多个条款涉及人民法院在预防未成年人犯罪中的职责。省高级人民法院党组成员、副院长吴元祥表示，福建法院在实践中立足审判职能，延伸司法服务，以扎实工作预防未成年人违法犯罪。目前，全省三级法院已实现少年法庭全覆盖，配备少审法官388人，2023年至2025年，审结涉未成年罪犯的一审案件4130件。对未成年犯实施犯罪记录封存，消除“标签效应”，帮助顺利复学、升学、就业。2023年至2025年，全省未成年人重新犯罪率仅为0.75%。

K |     吴元祥表示，福建法院将在法庭内精准裁判，宽严相济、惩教结合；在法庭外依托法治副校长、司法救助、跟踪回访等制度载体，推动司法保护融入家庭、学校、社会、网络、政府，形成“六大保护”格局。    近年来，未成年人犯罪尤其是低龄未成年人严重暴力犯罪，引发社会关注。省人民检察院检委会专职委员吴世东表示，检察机关在办案中落实“预防就是保护、惩治也是挽救”理念，一体抓实惩治犯罪、教育矫治、预防犯罪、维护权益、综合治理等各项工作，2025年受理审查起诉未成年人犯罪数量在五年来首次实现下降（同比下降12.99%），今年上半年，继续保持下降态势（同比下降21.37%）。    下一步，全省检察机关要充分发挥检察职能作用，全面落实《条例》，贯彻宽严相济刑事政策，对主观恶性深、社会危害大的严重犯罪，依法惩治追诉；对未成年人轻微犯罪和主观恶性较小的初犯、偶犯，依法从宽。

L | 针对条例对未成年人文身治理等作出具体规定，以公益诉讼、检察建议为抓手，督促相关部门加强对文身服务、娱乐场所、住宿场所等重点领域的监管。

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Published on:12:49:05